根據(jù)財(cái)政部文件“財(cái)政部關(guān)于全面推開(kāi)電子票據(jù)管理改革的通知”（財(cái)綜[2018]62號(hào)）、湖北省財(cái)政廳文件“湖北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖北省財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)施方案》的通知”（鄂財(cái)綜發(fā)[2019]8號(hào)）、襄陽(yáng)市財(cái)政局文件“襄陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)施方案的通知”，我院擬采購(gòu)財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)軟件一套及配套的數(shù)字簽名服務(wù)器一臺(tái)。

一、項(xiàng)目信息

采購(gòu)人：襄陽(yáng)市婦幼保健院

項(xiàng)目名稱(chēng)：財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)

擬采購(gòu)的貨物或服務(wù)的說(shuō)明：財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)軟件一套及配套的吉大正元數(shù)字簽名服務(wù)器一臺(tái)

擬采購(gòu)的貨物或服務(wù)的預(yù)算金額：59萬(wàn)元

采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及說(shuō)明：

?“湖北省財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)”為省財(cái)政廳使用財(cái)政部統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的電子票據(jù)管理系統(tǒng)，采用全省大集中模式統(tǒng)一部署建設(shè)（系統(tǒng)軟硬件統(tǒng)一部署在省財(cái)政廳，省廳要求各地不需要也不許再單獨(dú)建設(shè)電子票據(jù)管理系統(tǒng)），各市縣直接使用省廳統(tǒng)一系統(tǒng)（《湖北省財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)施方案》（鄂財(cái)綜發(fā)[2019]8號(hào)、《襄陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)施方案的通知》襄財(cái)綜發(fā)（2020）8號(hào)文件中有明確說(shuō)明“基本原則-規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用”）；《關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市全面推行醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革工作方案的通知》（襄財(cái)綜發(fā)[2020]9號(hào)）的文件時(shí)限節(jié)點(diǎn)2020年9月底前，各地市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成信息系統(tǒng)改造和義務(wù)流程調(diào)整。

關(guān)于財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)供應(yīng)商的選擇，我們前期請(qǐng)示了市財(cái)政局及詳細(xì)了解各地情況，均選擇了由博思軟件公司提供服務(wù)。據(jù)了解，（一）財(cái)政部票據(jù)系統(tǒng)從2007年以來(lái)，一直是由博思公司承建和服務(wù)，博思公司是財(cái)政部電子票據(jù)系統(tǒng)唯一的開(kāi)發(fā)商和實(shí)施商，省財(cái)政廳、武漢市、宜昌市、鄂州市等地醫(yī)院均是采用單一來(lái)源方式使用的博思公司財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)。博思公司了解財(cái)政票據(jù)改革前沿制度和規(guī)范，是唯一一家參與了電子票據(jù)改革從規(guī)范制訂到項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的專(zhuān)業(yè)公司。（二）博思公司了解財(cái)政票據(jù)業(yè)務(wù)，同時(shí)服務(wù)于所有中央用票單位和湖北省內(nèi)所有財(cái)政電子票據(jù)用票單位，且湖北省財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)由福建博思軟件股份有限公司承建，可以實(shí)現(xiàn)用票單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，解決財(cái)政票據(jù)系統(tǒng)與單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)割裂問(wèn)題。當(dāng)出現(xiàn)政策調(diào)整或湖北省財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)升級(jí)，博思公司可以第一時(shí)間完成對(duì)系統(tǒng)的調(diào)整和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)平滑過(guò)渡，讓業(yè)務(wù)不受影響順利進(jìn)行。（三）博思公司屬于上市公司，在北京、福建、上海建有研發(fā)基地，在全國(guó)幾乎各個(gè)省份都建有服務(wù)分支機(jī)構(gòu)，在湖北本地有完善的實(shí)施服務(wù)團(tuán)隊(duì)，可隨叫隨到，保障實(shí)施服務(wù)質(zhì)量。

綜上所述，為了更好更快的實(shí)現(xiàn)我院財(cái)政電子票據(jù)改革任務(wù)，建議通過(guò)單一來(lái)源方式，按照上述說(shuō)明選擇福建博思軟件股份有限公司為我院提供財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)的實(shí)施及運(yùn)維服務(wù)工作。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕23號(hào))、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)，<國(guó)家電子文件管理“十三五” 規(guī)劃>的通知》（廳字〔2016〕37號(hào)）、《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第70號(hào)）和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部 國(guó)家檔案局令第79號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革方案〉的通知》（財(cái)綜[2012]104號(hào)）相關(guān)法律、政策及管理辦法，財(cái)政部與2017年分別下發(fā)《財(cái)政電子票據(jù)管理試點(diǎn)方案》（財(cái)綜〔2017〕32號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的通知》 (財(cái)信辦（2017）9號(hào))文件，明確了我國(guó)電子票據(jù)的合法性、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和系統(tǒng)架構(gòu)，并于2018年11月下發(fā)《財(cái)政部關(guān)于全面推開(kāi)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的通知》（財(cái)綜[2018]62號(hào)）文件，要求全面推開(kāi)財(cái)政票據(jù)管理改革工作。

財(cái)政電子票據(jù)業(yè)務(wù)范圍廣，涉及的非稅執(zhí)收單位眾多，各非稅執(zhí)收單位需要與財(cái)政部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，為了保障電子票據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性，規(guī)范財(cái)政電子票據(jù)賦碼、制作等核心環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政電子票據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)、應(yīng)用、報(bào)銷(xiāo)入賬等，以及確保全國(guó)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的順利實(shí)施，有效減輕地方負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)建設(shè)，電子票據(jù)管理系統(tǒng)采用了財(cái)政身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)安全平臺(tái)提供的數(shù)字簽名、加解密等安全服務(wù)，其安全服務(wù)基于吉大正元數(shù)字簽名服務(wù)器，因此為了保證電子票據(jù)業(yè)務(wù)的安全穩(wěn)定并符合相關(guān)政策要求，提議采購(gòu)支持國(guó)際通用算法和國(guó)產(chǎn)密碼算法的數(shù)字簽名服務(wù)器。采購(gòu)方式擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，主要依據(jù)如下：

1、財(cái)政端電子票據(jù)管理系統(tǒng)使用的是財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的財(cái)政身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)所提供的證書(shū)服務(wù)、強(qiáng)身份鑒別、數(shù)字簽名、簽名驗(yàn)證、數(shù)字信封、解密信封、打時(shí)間戳、驗(yàn)時(shí)間戳等安全服務(wù)，全國(guó)財(cái)政身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)的產(chǎn)品廠商和承建廠商是吉大正元公司。為了最大程度的保證相關(guān)業(yè)務(wù)的安全及可靠，以及財(cái)政電子票據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)、應(yīng)用、報(bào)銷(xiāo)入賬等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)互認(rèn)互信，在非稅執(zhí)收單位端須使用同品牌產(chǎn)品；

2、2017年7月，為了貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)密碼算法應(yīng)用有關(guān)文件的要求，財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)密碼算法升級(jí)工作的通知（財(cái)信【2017】17號(hào)）》，正式開(kāi)啟了全國(guó)財(cái)政身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)密碼算法升級(jí)工作。為了滿(mǎn)足相關(guān)政策要求，本次采購(gòu)的數(shù)字簽名服務(wù)器必須支持SM2算法，且必須符合國(guó)家密碼管理局的管理要求，即產(chǎn)品必須包含在國(guó)家密碼管理局官方網(wǎng)站發(fā)布的《支持SM2/3/4密碼算法的商用密碼產(chǎn)品目錄》。

綜上所述，為了保障財(cái)政電子票據(jù)業(yè)務(wù)的安全可靠，僅能使用吉大正元數(shù)字簽名服務(wù)器。

二、擬定供應(yīng)商信息

名稱(chēng)：福建博思軟件股份有限公司

三、公示期限

2021年7月9日至2021年7月15日

四、聯(lián)系方式

襄陽(yáng)市婦幼保健院? 張鵬? 07103069686