一、形式

（一）分級設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金。設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金是建立疾病應(yīng)急救助制度的重要內(nèi)容和保障。各?。▍^(qū)、市）、市（地）政府組織設(shè)立本級疾病應(yīng)急救助基金。省級基金主要承擔(dān)募集資金、向市（地）級基金撥付應(yīng)急救助資金的功能。市（地）級基金主要承擔(dān)募集資金、向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付疾病應(yīng)急救治醫(yī)療費(fèi)用的功能。直轄市可只設(shè)本級基金，由其承擔(dān)募集資金、向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付疾病應(yīng)急救治醫(yī)療費(fèi)用的功能。副省級市參照市（地）設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金。

（二）多渠道籌集資金。疾病應(yīng)急救助基金通過財(cái)政投入和社會各界捐助等多渠道籌集。?。▍^(qū)、市）、市（地）政府要將疾病應(yīng)急救助基金補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算安排，資金規(guī)模原則上參照當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、上一年度本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救治發(fā)生情況等因素確定。中央財(cái)政對財(cái)力困難地區(qū)給予補(bǔ)助，并納入財(cái)政預(yù)算安排。鼓勵(lì)社會各界向疾病應(yīng)急救助基金捐贈資金。境內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人捐贈的資金按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。

?

二、范圍

（一）救助對象。在中國境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者為救助對象。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對其緊急救治所發(fā)生的費(fèi)用，可向疾病應(yīng)急救助基金申請補(bǔ)助。

（二）救助基金支付范圍。1、無法查明身份患者所發(fā)生的急救費(fèi)用。2、身份明確但無力繳費(fèi)的患者所拖欠的急救費(fèi)用。先由責(zé)任人、工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會救助基金等渠道支付。無上述渠道或上述渠道費(fèi)用支付有缺口，由疾病應(yīng)急救助基金給予補(bǔ)助。疾病應(yīng)急救助基金不得用于支付有負(fù)擔(dān)能力但拒絕付費(fèi)患者的急救醫(yī)療費(fèi)用。

各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確、細(xì)化疾病應(yīng)急救助對象身份確認(rèn)辦法和疾病應(yīng)急救助基金具體支付范圍等。

?

三、管理

（一）基金管理。疾病應(yīng)急救助基金由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門管理，具體由地方政府確定。基金管理遵循公開、透明、專業(yè)化、規(guī)范化的原則，管理辦法由衛(wèi)生部門商財(cái)政部門制定。

（二）基金監(jiān)管。成立由當(dāng)?shù)卣l(wèi)生、財(cái)政部門組織，有關(guān)部門代表、人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)學(xué)專家、捐贈人、媒體人士等參加的基金監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)審議疾病應(yīng)急救助基金的管理制度及財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)、監(jiān)督基金運(yùn)行等?；皙?dú)立核算，并進(jìn)行外部審計(jì)。基金使用、救助的具體事例、費(fèi)用以及審計(jì)報(bào)告等向社會公示，接受社會監(jiān)督。

?

四、機(jī)制

（一）部門職責(zé)。衛(wèi)生部門牽頭組織專家制定需緊急救治的急重危傷病的標(biāo)準(zhǔn)和急救規(guī)范；監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員無條件對救助對象進(jìn)行急救，對拒絕、推諉或拖延救治的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員虛報(bào)信息套取基金、過度醫(yī)療等違法行為。基本醫(yī)保管理部門要保障參?；颊甙匆?guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。民政部門要協(xié)助基金管理機(jī)構(gòu)共同做好對患者有無負(fù)擔(dān)能力的鑒別工作；進(jìn)一步完善現(xiàn)行醫(yī)療救助制度，將救助關(guān)口前移，加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接，主動(dòng)按規(guī)定對符合條件的患者進(jìn)行救助，做到應(yīng)救盡救。公安機(jī)關(guān)要積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基金管理機(jī)構(gòu)核查患者的身份。對未履行職責(zé)的，由本級政府和上級主管部門予以糾正。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)。1、各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員必須及時(shí)、有效地對急重危傷患者施救，不得以任何理由拒絕、推諉或拖延救治。2、對救助對象急救后發(fā)生的欠費(fèi)，應(yīng)設(shè)法查明欠費(fèi)患者身份；對已明確身份的患者，要盡責(zé)追討欠費(fèi)。3、及時(shí)將收治的無負(fù)擔(dān)能力患者情況及發(fā)生的費(fèi)用向相關(guān)部門報(bào)告，并請相關(guān)部門協(xié)助追討欠費(fèi)。4、公立醫(yī)院要進(jìn)一步完善內(nèi)部控制機(jī)制，通過列支壞賬準(zhǔn)備等方式，核銷救助對象發(fā)生的部分急救欠費(fèi)。5、鼓勵(lì)非公立醫(yī)院主動(dòng)核銷救助對象的救治費(fèi)用。6、對救助對象急救的后續(xù)治療發(fā)生的救治費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)助救助對象按程序向醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)等申請救助。

（三）基金管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。1、負(fù)責(zé)社會資金募集、救助資金核查與撥付，以及其他基金管理日常工作等。2、主動(dòng)開展各類募捐活動(dòng)，積極向社會募集資金。3、充分利用籌集資金，定期足額向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付疾病應(yīng)急救治醫(yī)療費(fèi)用，對經(jīng)常承擔(dān)急救工作的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可采取先部分預(yù)撥后結(jié)算的辦法減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)的墊資負(fù)擔(dān)。

（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)要按照分工落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，建立責(zé)任共擔(dān)、多方聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。衛(wèi)生、財(cái)政等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好有關(guān)重大政策研究制定及推動(dòng)落實(shí)等工作。

?